NÅDEAVTAL: HISTORISKT SAMMANHANG, DELTAGARE, KONSEKVENSER - HISTORIA - 2026

Den Grace kontrakt , även känd som Aspíllaga-Donoughmore kontraktet efter efternamn dess tecknarna fanns ett avtal mellan Peru och engelska kommitté Konvertibelinnehavarna i utlandsskuld Peru, som samlade borgenärer den peruanska staten.

Efter Stillahavskriget, som avslutades med det peruanska nederlaget mot Chile, befann sig landet i en mycket osäker ekonomisk situation. Dess största källa till traditionell rikedom, guano, räckte inte längre för att upprätthålla den nationella ekonomin.

Michael Grace. Källa: Reproduktion av en gravyr från slutet av 1800-talet, av en ospecificerad författare, odefinierad

De tidigare regeringarna i Peru hade begärt många lån för att bygga infrastruktur, särskilt järnvägen. Utan intäkterna från guanan blev den utländska skulden ohållbar och kreditorerna, genom Michael Grace, erbjöd en pakt till regeringen.

Detta avtal, kallat Grace Contract, erbjöd annullering av skulden i utbyte främst för kontroll av landets järnvägar. Trots att avtalet mötte stark motstånd bland vissa sektorer, gick regeringen med på att underteckna det för att avbryta skulden och försöka återaktivera ekonomin.

Historiskt sammanhang

Stillahavskriget, som upptäckte Chile och en allians mellan Bolivia och Peru, slutade 1884 med den chilenska segern. Från det datumet börjar Peru perioden som kallas "Nationell återuppbyggnad". Målet var att återhämta sig från de mänskliga, sociala och ekonomiska förluster som kriget hade kvarlämnat.

Ekonomisk situation

Den peruanska ekonomin hade försvagats kraftigt av konflikten. Efter nederlaget hade Chile annekterat territorier som är rika på naturresurser och de viktigaste peruanska industrierna hade förstörts, liksom många vägar.

Myndigheterna försökte förbättra situationen genom att exportera råvaror, särskilt socker, gummi och bomull. På samma sätt började det sälja kol och olja utomlands.

Denna exportbas var helt annorlunda än den hade före kriget. Fram till det datumet var stjärnprodukten, och nästan unik, guano, ett naturligt gödningsmedel som vid den tiden använts och värdesatt.

I mer än fyrtio år hade guano haft offentliga finanser, även om den redan före kriget hade börjat visa tecken på svaghet i internationell handel.

Skuld

I decennier hade Peru lånat långt från briterna. Den första dateras tillbaka till 1825 och förblev obetald i nästan 20 år. Uppenbarelsen, vars huvuddestination var Storbritannien, tillät den peruanska regeringen att förhandla om en väg ut.

Således nådde han en överenskommelse med Gibbs-huset. Peru gav honom kontroll över guanohandeln i utbyte mot inkomst så att han kunde betala av skulden. När den peruanska staten betalade vad den var skyldig begärde den nya lån från London, så att den alltid stod i skuld.

Enligt historiker blev Peru mellan 1850 och 1870 det latinamerikanska landet som de flesta pengarna hade lånats ut till. Siffran var 33,535 000 pund sterling.

Tack vare lån som begärdes 1869, 1870 och 1872 kunde landet bygga ett modernt järnvägsnät. Skulden fortsatte dock att växa tills den återigen blev outbetalbar. Kriget i Chile förvärrade bara situationen.

Kreditorer började hota landet med att embarge sin export, medan järnvägen försämrades på grund av bristande underhåll.

Det var Michael Grace som föreslog en lösning: avbryta skulden i utbyte mot kontroll över järnvägarna i 75 år, utöver andra ekonomiska åtgärder.

Motstånd mot avtalet

Graces föreslagna plan mötte motstånd från det peruanska samhället. Med tanke på detta varierade han sitt förslag lite och minskade från 75 till 66 år under vilka de skulle kontrollera järnvägen.

Regeringen var positiv till avtalet. Experter säger att det inte var så mycket för att de var helt övertygade, men för att de inte såg en annan genomförbar väg ut ur skuldproblemet.

Den 19 februari 1887 accepterade Peru Graces förslag, om än med vissa villkor.

Godkännande

Som hade hänt år tidigare med Dreyfus-avtalet delade godkännandet av det nya kontraktet det peruanska samhället och politikerna.

Under tre lagstiftare (1887 -1889) diskuterades villkoren för avtalet i parlamentet. Motståndarna hävdade att kontraktet förvandlade Peru till en slags utländsk koloni. Förespråkare påpekade å andra sidan att det var det enda sättet att förbättra ekonomin.

1889 valde motståndarna till avtalet att förlänga debatterna så att de inte kunde rösta. Vissa tal varade i upp till tre timmar. Slutligen valde de att lämna kammaren så att två tredjedels kvorum som krävs för godkännande inte kunde nås.

Kongressen förklarade att 30 av de frånvarande hade avgått från sina positioner och fortsatte att kalla val för att ersätta dem. Med de nya representanterna, den extraordinära kongressen sammanträdde 25 oktober 1889, godkände Grace Contract.

Deltagare

Undertecknarna av nådeavtalet var å ena sidan den peruanska regeringen och å andra sidan den engelska obligationskommittén för den externa skulden i Peru. Avtalet är också känt som Aspíllaga-Donoughmore-kontraktet, efternamn till företrädare för båda sidor.

Michael Grace

Michael Grace var en del av en grupp irländare som kom till Peru i mitten av 1800-talet för att söka ett bättre liv. Även om många av dem återvände till sitt land lyckades andra som Grace uppnå en god social och ekonomisk ställning.

Hans bror, William, gick in i guano-exportbranschen och kallade in Michael för att arbeta med honom. Inom några år blev de båda ägare till företaget WR Grace & Company.

Från denna position blev Michael Grace 1886 företrädare för den engelska obligationskommittén för den externa skulden i Peru. Som sådan var det han som presenterade den peruanska regeringen ett förslag om att säga upp skulden.

Även om det första förslaget ändrades under förhandlingarna var det grunden för att kontraktet undertecknades 1889.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga var en peruansk affärsman och politiker född i Pisco 1849. Han innehade som finansminister mellan 1887 och 1889, precis när förslaget att avbryta den utländska skulden presenterades.

Aspillaga var en av representanterna för generalen Andrés A. Cáceres regering under Grace Contract-förhandlingarna och var en av undertecknarna av den.

John Hely-Hutchinson, 5th Earl of Donoughmore

Donoughmore tillhörde en rik irländsk familj och var medlem i House of Lords. 1888 utnämndes han till företrädare för de brittiska borgenärerna under förhandlingarna med den peruanska regeringen.

Resultatet blev undertecknandet av Grace Contract, även kallad Aspíllaga - Donoughmore efter namnet på undertecknarna.

Mål och innehåll

Under decennierna före kriget med Chile hade Peru begärt olika lån för att förbättra sin infrastruktur. På detta sätt begärde det lån 1869, 1870 och 1872 för att kunna utveckla järnvägen i landet.

Efter kriget kunde Peru inte betala de skulder som kontraherades, eftersom dess industriella tyg hade förstörts och det hade förlorat några av sina traditionella källor till rikedom: saltpeter och guano.

Det enda som Peru kunde svara på sina borgenärer var just med järnvägsnätet byggt med de lånade pengarna.

Bestämmelser om nådeavtalet på järnvägar

Den viktigaste delen av nådeavtalet hänvisade till de peruanska järnvägarna. Brittiska skuldägare gick med på att säga upp den utländska skulden i utbyte mot kontroll över alla statens järnvägslinjer under 66 år.

Dessutom fastställde i avtalet skyldigheterna för borgenärer att bygga två nya delar av järnvägsnätet: från Chicla till la Oroya och från Marangani till Sicuani. Totalt cirka hundra sextio kilometer linje.

På samma sätt blev de ansvariga för underhållet av alla järnvägar som ingår i avtalet.

Guano

Trots att guanoindustrin visade tecken på utmattning, ingick den också i Grace Contract. Peros regering gav obligationsinnehavarna tre miljoner ton guano. Dessutom gav det dem en del av det utvunna på Lobosöarna, påverkade av fredsfördraget med Chile.

Andra eftergifter

Utöver ovanstående upprättade avtalet andra koncessioner till skuldebolagshållare. Bland dem tillät det gratis navigering vid Titicacasjön.

På samma sätt beviljades den totala användningsfriheten för bryggorna i Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry och Paita, för all sjötransport relaterad till utbyggnaden av järnvägarna.

Å andra sidan inkluderade en artikel i avtalet den peruanska statens skyldighet att betala borgenärerna 33 livränter på 80 000 pund vardera.

Slutligen var kommittén tvungen att bilda ett företag baserat i London till vilket de koncessioner och fastigheter som ingår i avtalet skulle överföras.

konsekvenser

Experter påpekar att Grace Contract innebar både fördelar och nackdelar för Peru. Bland de första framgår det att landet lyckades annullera en outbetalbar utlandsskuld. Dessutom tillät det honom att återfå utländska marknaders förtroende och kunna begära fler lån.

Då, efter krossens förstörelse, var pengar från utlandet avgörande för att återuppbygga landet.

Å andra sidan hade borgenärerna åtagit sig att göra investeringar som var nödvändiga för att förbättra infrastrukturen, något som hade varit omöjligt att uppnå med statens egna medel.

nackdelar

Å andra sidan belyser historiker en viktig nackdel: Peru tappade kontrollen över sitt järnvägsnät, överlämnat till utländska händer. Järnvägen var avgörande för att kommunicera gruvområdena med kusten och därför med handelshamnarna.

Tillsammans med den föregående punkten var ett av problemen med avtalet bristande efterlevnad av kreditorerna när det gällde att underhålla järnvägsnätet. I praktiken lämnade han många linjer övergivna.

Skapandet av Peruvian Corporation

Som en del av avtalet skapade de brittiska borgenärerna The Peruvian Corporation för att hantera de varor som levererades av Peru. De nationella järnvägarna gick i händerna i juli 1890. Enligt avtalet skulle denna kontroll vara 66 år.

Den negativa delen, som påpekats, är att perujan inte uppfyllde alla överenskomna punkter. Således utökade de bara central- och södra järnvägarna och lämnade resten av spåren övergivna.

referenser

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres and Grace Contract: deras motivationer. Återställs från magasiner.pucp.edu.pe
2. Från Peru. Undertecknande av nådeavtalet. Erhållen från deperu.com
3. Vems Vera, Ricardo. Grace Contract. Erhållen från grau.pe
4. Redaktörerna för Encyclopaedia Britannica. Stillahavets krig (1879–83). Hämtad från britannica.com
5. Dall, Nick. Stillahavskriget: Bolivia och Peru förlorar territoriet till Chile. Hämtad från saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Hämtad från .wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano och öppningen av Pacific World: A Global Ecological History. Återställs från books.google.es