KLEIN SAKS UPPDRAG: BAKGRUND, ORSAKER, VARFÖR DET MISSLYCKADES? - HISTORIA - 2025

Den Klein Saks Mission var en kommission som består av en grupp amerikanska experter som anlitats av den colombianska regeringen för att försöka förbättra landets ekonomi. Presidenten som beslutade att kontakta detta konsultföretag var Carlos Ibáñez del Campo 1955, under sin andra mandatperiod.

Den chilenska ekonomin led av en serie allvarliga strukturella problem. Dessa hade blivit enormt värre efter det stora depressionen 1929 träffade landet under de följande åren. Efter denna globala kris gav försöket att implementera en modell baserad på Importersubstitution Industrialisering inte de förväntade resultaten.

President Ibáñez del Campo - Källa: Alejandro Hales Archive under Creative Commons Attribution 3.0 Chile-licensen

Kontroll av inflationen blev en av landets stora utmaningar. På 1950-talet ökade priserna med upp till 80%, medan arbetslösheten också ökade avsevärt.

Mot denna situation beslutade Ibañez del Campo att anställa ett amerikanskt konsultföretag för att analysera och försöka hitta lösningar. Klein Saks-uppdraget producerade en serie rekommendationer, även om inte alla genomfördes. Det starka sociala svaret orsakade att de inte gav det önskade resultatet.

Bakgrund

Under flera år hade Chile implementerat en ekonomisk modell baserad på import-substitutionsindustrialisering, påverkad av Keynesianism. Detta system ville att staten skulle främja industrialiseringen, men resultatet var skapandet av underskott och obalansen mellan staden och landsbygden.

Konsekvenserna av den globala ekonomiska depressionen, som drabbade Chile på 1930-talet, fick dessutom priserna att bete sig oberoende.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo var en av de mest framstående figurerna i chilensk politik i fyrtio år. Under sin inflytelseperiod, och inte bara som president, försökte han stärka statens roll i samhället.

Hans första presidentperiod började 1927, efter att Emiliano Figueroa avgick. Vid tillträdet höll Ibáñez ordförandeskapet med en auktoritär stil, förtryckte oppositionen och upprättade censur av pressen.

Hans regering accepterades emellertid allmänt av en del av befolkningen, gynnad av ökningen av priserna på nitrat och de fördelar som uppnåtts genom utnyttjande av koppar.

Ibáñez tog chansen att genomföra ett stort program för offentliga verk och att främja produktion genom protektionistiska krediter och tullar.

Utgång från regeringen

Ibáñez politik förorsakade en hög nivå av offentlig skuld. Detta och de misstag som gjordes i den monetära hanteringen efter krisen den 29 orsakade en stor ekonomisk kris.

År 1931 var demonstrationerna mot honom massiva och presidenten hade knappast något stöd. Inför detta tvingades Ibáñez avgå och kort efter tog militären makten.

Ibáñez återvände från landflykt 1937 för att stå i valen som skulle äga rum året därpå. Hans kandidatur stöds av den nationalsocialistiska rörelsen, men ett kuppförsök som leddes av en grupp unga nazister och massakern på Seguro Obrero fick honom att avstå.

Innan han återvände ordförandeskapet 1952 hade Ibáñez kört för valet 1942, men utan framgång. 1949 valdes han till senator för partiet Agrarian Labour.

Ekonomisk ledning

Under sitt andra ordförandeskap upprätthöll Ibáñez den utvecklingspolitik som initierades av radikalerna. Således försöker jag öka produktionen genom att stödja offentliga företag som Pacific Steel Company (CAP). Dessutom grundade han National Sugar Industry (IANSA) och var en av de sista presidenterna som skapade företag för CORFO.

Dessutom var han skaparen av Banco del Estado de Chile och modifierade stadgarna för centralbanken i Chile.

På den sociala fronten satte Ibáñez en minimilön för bönder, som lyftte tusentals jordbruksarbetare ur fattigdom.

All denna politik innebar mycket höga offentliga utgifter, vilket orsakade en stigande inflation. Situationen blev så dålig att 1955 uppmanade Ibáñez det ekonomiska konsultföretaget Klein-Sacks att hjälpa till att rensa ekonomin.

orsaker

Den ekonomiska modellen som antogs i stora delar av Latinamerika, baserad på ”Keynesian statism”, visade sina begränsningar under 1950-talet av 1900-talet.

Denna modell fortsatte genom sökandet efter intern utveckling och ersatte importen för industrialisering. I praktiken främjade regeringarna främjandet av nationell industrialisering inriktad på den inre marknaden.

Krisen av 29

Det stora depressionen 1929 började i Förenta staterna, men slutade påverka hela planeten. I Chile orsakade konsekvenserna enorm social instabilitet. Ett exempel var invandring av nitratarbetare till Santiago på grund av fattigdomen de drabbades.

Chile, liksom andra latinamerikanska länder, vände sig till Kemmerer-uppdraget för att försöka korrigera de obalanser som skapades. Införandet av guldstandarden och kontraktet mellan den chilenska regeringen och Guggenheim-familjen för att hitta Compañía de Salitres, åtgärder som rekommenderats av Kemmerer, förvärrade dock bara situationen.

Inflation

Inflationen var den stora huvudvärken för den chilenska ekonomin under årtionden före ankomst av Klein-Saks-uppdraget.

De första två åren av Ibáñez-ordförandeskapet, före anställningen av det amerikanska konsultföretaget, presenterade mycket negativa siffror. Mellan 1953 och 1955 nådde inflationen således siffror på 71,1% och 83,8%.

Underskott

Den ovannämnda inflationen orsakade betydande obalanser i alla ekonomiska sektorer. Under de två åren före uppdragets ankomst hade de offentliga finanserna ett betydande underskott, främst på grund av ökningen av de löpande utgifterna, utöver skattesystemets ineffektivitet.

Slutligen, för att finansiera detta underskott, var regeringen tvungen att använda resurser från centralbanken och, i mindre utsträckning, från privata banker.

Andra orsaker

Förutom de som redan nämnts fanns det andra skäl som ledde till anställningen av Klein-Saks-uppdraget. Bland dem, några dåliga skördar och instabiliteten i den ekonomiska politiken. Allt detta ledde till en miljö av osäkerhet som var mycket ogynnsam för investeringarna att komma fram.

På samma sätt led Chile av svängningar på kopparmarknaden, en av dess enda exportprodukter. Arbetslösheten ökade avsevärt under de första åren av Ibáñez-regeringen.

Varför misslyckades det?

Ursprungligen mottogs Klein - Saks mycket väl av den chilenska rättigheten. Vänster å andra sidan förkastade sin närvaro.

Det första steget i uppdraget var att analysera landets ekonomi. Slutsatsen var att problemet var strukturellt: Chile konsumerade mer än det producerade. Det var detta som orsakade ökningen av inflationen, eftersom den orsakade en brist på valuta och ökade sociala utgifter.

Uppdragets rekommendationer, bland annat, var att göra lönjusteringar för vissa sektorer, särskilt offentliga anställda, och höja priserna, och eliminera regeringens kontroll över dem. Det betonade också behovet av att förbättra landets administration.

Dessa åtgärder strider mot den populistiska politiken, enligt experter, från Ibáñez-regeringen. I praktiken uppgick de till att höja skatten och sänka lönerna. Den accepterade dock några av rekommendationerna och lyckades minska inflationen.

Neoliberal modell

Uppdraget rekommenderade att den chilenska ekonomiska modellen helt skulle ändras och införa ett nyliberalt system.

Förslagen var att minska skattemässigt underskott och begränsa bankkredit till den privata sektorn. eliminera automatiska löneökningar och att dessa förhandlas direkt mellan företag och arbetare; öka importen och diversifiera exporten; söka utländskt kapital; och reformera beskattningen.

Sociala effekter

Åtgärdernas sociala effekter tog inte lång tid att provocera. Lönefrysningen skapade starkt motstånd från fackföreningarna, som kallade generalstrejker.

Å andra sidan slutade den nya utrikeshandelspolitiken med att skada småföretagare och deras arbetare. Minskningen av de sociala utgifterna bromsade minskningen av fattigdomsgraden och ökade den sociala ojämlikheten.

protester

I april 1957 fylldes de chilenska gatorna med demonstranter mot den nya ekonomiska politiken. Den omedelbara orsaken var höjningen av priserna på kollektivtrafiken, även om orsakerna, som angivits ovan, var djupare.

Universitetsstudenterna och arbetarna var de som tog initiativet till protesterna. Mikrobussbrännskador och plundringsepisoder inträffade. Uppskattningsvis dödades 20 personer och regeringen var tvungen att skicka in armén för att kontrollera gatorna.

Allt detta orsakade president Ibáñez regerings svaghet. För att försöka återhämta sig beslutade han att ta hänsyn till sociala krav och inte förnya kontraktet med uppdraget.

referenser

1. Skolbarn. Klein-Saks Mission. Erhållen från escolar.net
2. Mer än historia. KLEIN-SAKS-uppdraget och de första tecknen på ekonomisk avreglering. Hämtad från morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. Den ekonomiska politikens misslyckande i Chile:
   Kemmerer- uppdraget och Klein-Saks-uppdraget (1925-1958). Återställd från Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edwards, Sebastian. Rollen för utländska rådgivare i Chiles 1955–1958. Stabiliseringsprogram. Hämtad från nber.org
5. Redaktörerna för Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Hämtad från britannica.com
6. Global säkerhet. Carlos Ibáñez del Campo. Hämtad från globalsecurity.org
7. US Library of Congress. Ekonomiska politik, 1950-70. Hämtad från countrystudies.us