OLJEUTTAG I MEXIKO: ORSAKER OCH KONSEKVENSER - KULTURORDFÖRRÅD - 2025

Den olje expropriation i Mexiko bestod av nationalisering av oljeindustrin baserad i landet. Det ägde rum 1938, under ordförandeskapet för Lázaro Cárdenas. Den lagstiftning som tillämpades på denna process var expropriationslagen från 1936 och artikel 27 i den mexikanska konstitutionen.

Sedan upptäckten av den första oljebrunnen i landet hade utnyttjandet av denna värdefulla resurs varit i privata händer. Under Porfiriato överfördes insättningarna till utländska företag, särskilt amerikaner.

Lázaro Cárdenas del Río - Källa: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html under Creative Commons Erkännande 2.5 Generisk licens

Den mexikanska revolutionens seger var början på förändringen av landets oljepolitik. I konstitutionen från 1917 ingick en artikel, 27, som förklarade att den mexikanska undergrunden och dess rikedom var nationell egendom. Trots detta vidtogs inga rättsliga åtgärder.

Under 1930-talet ledde de dåliga arbetsvillkoren för arbetarna till att en union skapades. Hans handlingar fick stöd av president Cárdenas. Bristen på överenskommelse och påståendet att staten erhöll vinsten från denna energiresurs ledde till att regeringen nationaliserade industrin genom ett dekret.

Bakgrund

Den första grunda oljebrunnen borrades 1862 i delstaten Tabasco. Mexiko styrdes av kejsaren Maximilian, som utfärdade ett dekret som tillåter utnyttjande av denna resurs, så länge regeringen gav tillstånd. Med denna lagstiftning beviljades 38 oljekoncessioner till individer.

Porfiriato

Från och med 1886, under ordförandeskapet för Porfirio Díaz, började de första amerikanska företagen anlända till Mexiko för att ta över insättningarna. Det året öppnades de första raffinaderierna i Veracruz: El Águila och Water Pierce Oil Company, båda med kapital från USA.

År 1890 skapades Kaliforniens mexikanska oljebolag i San Luis Potosí, och 1896 bosatte sig Sinclair-gruppen nära staden Tampico. På kort tid multiplicerades gårdarna.

Tävlingen för att få koncessioner var mycket tuff och det var El Águila som kom ut vinnaren. 1910 hanterade det företaget 50% av marknaden. Åtta år senare överfördes de flesta av sina aktier i Royal Dutch Shell.

Finanspolitiken under Porfiriato

Porfiriatos ekonomiska politik försökte locka utländska investerare till landet. Således gynnade det deras kontroll över gruvor och oljefält, något som förkastades av ledarna för den mexikanska revolutionen.

Bland de åtgärder som vidtagits av Porfirio Díaz-regeringen var Petroleumslagen, som utfärdades 1910. Denna förordning upprättade en serie privilegier för utländska oljebolag, som att inte behöva betala exportskatter för den utrustning som behövs för att utnyttja fälten.

På samma sätt var det investerade kapitalet fritt från någon skattebörda under de kommande tio åren. Slutligen gavs ett fria pass till köp av nationella mark till lediga priser.

Denna lag förklarade också att företag kunde utforska och utnyttja den olja som finns i utbyte mot att betala staten 7% av vinsten, samt ytterligare 3% till regeringen i staten där brunnarna låg.

Mexikansk revolution

Den mexikanska revolutionen 1910 innebar en förändring av oljepolitiken. Francisco Madero, den första presidenten efter revolutionens första fas, inledde en process för att reglera aktiviteten. Hans störtande av Victoriano Huerta kupp d'ét tillät inte honom att konsolidera sin politik.

Under Huerta korta administration grep amerikanerna in för att förhindra att deras oljebolag betalade de skatter som Madero hade meddelat.

Den andra fasen av revolutionen avslutade Huerta-regimen, som ersattes av Venustiano Carranza. Han återhämtade Maderos lagstiftningspolitik och fastställde redan i sin plan för Guadalupe behovet av att anta nationalistisk lagstiftning om olja.

1915 började Petroleum Technical Commission att fungera, vars uppgift var att organisera industrin i landet. Det första steget var att återupprätta förbindelserna med företagen som var i mexikansk territorium.

Ett år senare, i april 1916, publicerade kommissionen en rapport där den bekräftade behovet av att underjordisk rikedom skulle upprättas som landets domän. Således etablerade den nya konstitutionen, som promulgerades 1917, den nationella äganderätten över marken och undergrunden relaterad till olja.

Första konflikter

Trots att de ingick i konstitutionen, tog lagen som skulle genomföra artikeln i praktiken år att utarbeta. Regeringarna Carranza, de la Huerta och Obregón var tvungna att möta motstånd från oljebolagen och press från USA.

1923 undertecknade regeringen i Álvaro Obregón och de amerikanska företrädarna Bucareli-överenskommelserna. Dessa var inriktade på retroaktiv tillämpning av lagen om gruvdrift och olja, liksom på de skatter som tillämpades på amerikanska företag. Obregón tvingades minska skattetrycket och försena den nationalistiska lagen.

Obregons efterträdare, Plutarco Elías Calles, beslutade att inte tåla ytterligare tryck. Således påskyndade det promulgeringen av lagstiftningen i artikel 27 i konstitutionen. Kongressen godkände det i november 1925.

Enligt denna lag var oljebolagen skyldiga att förnya och bekräfta sina eftergifter, att betala mer skatter och följa mexikanska lagar. Företagen stämde regeringen, en situation som fortsatte fram till Lázaro Cárdenas ankomst till ordförandeskapet.

orsaker

De viktigaste orsakerna till expropriering av oljeindustrin var i grund och botten Mexikos önskan att dra nytta av sina egna naturresurser och å andra sidan de dåliga arbetsvillkoren för arbetarna i fälten.

Fackföreningar

Arbetarnas krav hade redan börjat i mitten av 20-talet. Oljebolagen lyckades förhindra att fackföreningar bildades i tio år, men den 27 september 1935 dök det första ut: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Denna fackförening skulle snart bli en av de dominerande medlemmarna i Confederación de Trabajadores de México, som erkände sina medlemmars rätt att bland annat strejka.

Vid den tiden tjänade mexikanska arbetare betydligt mindre än utlänningar. Denna situation gav upphov till många arbetstvister. Strejker började snart kallas och avbröt produktionen varje så ofta.

Egna resurser som inte gynnade landet

Det var inte bara arbetsrätt som orsakade obehag i Mexiko gentemot utländska oljebolag. I landet fanns det i flera decennier övertygelsen om att de vinster som erhållits från dess resurser alls inte hade någon effekt på sitt eget välbefinnande.

De utländska oljebolagen hade gjort stora vinster med mexikansk olja, utan att detta hade påverkat en förbättring av befolkningens livsvillkor.

Cárdenas inledde en serie möten med företrädare för företag för att försöka hitta en förhandlad lösning. Mötena slutade dock utan någon form av överenskommelse.

Reform av artikel 27 i konstitutionen

Även om Cárdenas eventuellt kunde ha hittat något sätt att genomföra exploateringen, finns det ingen tvekan om att artikel 27 i konstitutionen från 1917 öppnade möjligheten att göra det lättare.

Redan 1914 hade Luis Cabrera föreslagit att staten skulle ha mer fördelar med exploateringen av olja. Från det ögonblicket började regeringen genomföra åtgärder som skulle kräva statligt ägande av undergrundens rikedom.

När den konstituerande kongressen träffades fanns det redan tydligt enighet om att lagligt skilja mellan markägande och underjordisk ägande. Resultatet blev artikel 27, som förklarade att medan den första kunde vara privatägt, tillhörde den andra, tillsammans med dess rikedom, nationen.

Historia

Spänningen inuti oljefälten började före 1930-talet. 1924 hade arbetarna redan organiserat några strejker, men de förtrycktes våldsamt av statens säkerhetsstyrkor.

Samma år kallades dock en strejk i Tampico mot raffinaderiet El Aguila som tvingade företaget att erkänna facket och underteckna ett kollektivavtal.

Ett decennium senare, 1935, grundades Union of Petroleum Workers i den mexikanska republiken. En av hans första åtgärder var att utarbeta ett projekt där han krävde den 40 timmars arbetsdagen, utöver betalning av full lön vid sjukdom.

1937 började arbetarna att pressa företagen att underteckna detta projekt. Vägran av dessa fick unionen att stämma dem inför General Board of Conciliation and Arbitration. Dessutom den 31 maj inleddes en strejk som skulle pågå till 9 juni.

Expertkommission

Oljebolagens ursäkt för att inte uppfylla arbetarnas krav var att de inte hade tillräckliga resurser för att göra det. En undersökning utförd av en expertkommission förnekade emellertid detta påstående och förklarade att dess fördelar var mycket högre än deklarerade.

Företagen välkomnade rapporten. Den 18 december var de tvungna att dyka upp vid förlikningsnämnden, som beordrade dem att betala 26 miljoner pesos för att innehålla lönen för strejken i maj.

Konstitutionell rätt att expropriera

1936 hade regeringen utfärdat en lag som reglerade expropriationer av företag och fastigheter av allmänna skäl.

Dess första användning var i juni 1937, då staten exproprierade de nationella järnvägarna i Mexiko. Med detta löste han arbetarnas strejk i den sektorn. Detta antecedent var grundläggande för vad som hände med oljeindustrin.

Senaste försoningsförsök

18 mars 1938 var nyckeldagen i oljeekspropriationens historia. På morgonen var beslutet från Central Board of Conciliation and Arbitration som hävde kollektivavtalet mellan företagen och oljeförbundet.

Företrädare för företagen skyndade sig att träffa Cárdenas. Inför beslutet mot dem lovade de att höja arbetarnas löner, men presidenten varnade dem för att det var för sent.

Enligt historiker hade beslutet fattats praktiskt taget en vecka innan. Företagen hotade staten med att dra tillbaka alla investeringar och lämna landet, under skydd av sina respektive regeringar.

Expropriation

Expropriationsdekretet presenterades den 18 mars klockan tio på natten. Genom den beordrade Lázaro Cárdenas, med stöd av kongressen, expropriering av all egendom och fastigheter för de 17 amerikanska och brittiska oljebolagen som opererade på mexikansk jord. Tidigare koncessioner avbröts.

Nästa morgon tog arbetarna besittning av de drabbade företagen. Regeringen utfärdade ytterligare ett dekret om att inrätta ett Petroleum Administration Council för att samordna den tillfälliga förvaltningen av tillgångar och aktiviteter.

konsekvenser

Reaktionerna på expropriationsdekretet var omedelbart. Förenade kungariket bröt diplomatiska förbindelser och Förenta staterna och Nederländerna förordnade ett handelsembargo förutom att dra tillbaka all teknisk personal.

Å andra sidan slutade amerikanerna att köpa mexikansk olja och silver, vilket gav preferens för venezuelanska svartguld.

Populärt stöd

Inom landet var däremot populärt stöd för åtgärden spektakulärt. Den 23 mars utbröt en spontan demonstration av stöd där mer än 100 000 personer deltog. Den 19 april ägde en annan marsch till, den här leddes av kvinnor.

Befolkningen började donera pengar för att betala kompensationen för expropriationen. Insatsen var anmärkningsvärd, även om de bara kunde ta upp cirka 2 miljoner pesos. Obligationsemissionen kunde inte heller täcka det belopp som skulle betalas, även om de visade åtgärdens popularitet.

Till och med sektorer som motsatte sig Cárdenas, som den katolska kyrkan och konservativa affärsmän, visade sitt stöd för regeringens beslut.

Skapande av PEMEX

När de utländska teknikerna och ingenjörerna lämnade Mexiko var regeringen tvungen att ta över gårdarna. Det första organet som tog över var General Administration of National Petroleum (AGPN).

En månad senare skapades Distribuidora de Petróleos Mexicanos för att kontrollera kommersialiseringen av olja. Den 7 juni utfärdades ett dekret som trädde i kraft den 20 juli, genom vilket Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) bildades för att vara ansvarig för prospektering, produktion och raffinering av olja.

Bojkott mot Mexiko

Inte bara utländska regeringar reagerade mot Mexiko. Standard Oil och Royal Dutch Shell inledde en bojkotkampanj mot landet för att försöka förhindra att det köper några viktiga kemikalier för oljeraffinering.

En sådan produkt var tetraetyl bly. Mexiko löste problemet genom att reformera bensin. Någon gång senare kunde kemistudenter från National Polytechnic Institute och National Autonomous University syntetisera produkten.

Med tiden förlorade bojkotten ånga och Mexiko kunde köpa maskiner från Tyskland, Italien och andra europeiska länder

Ersättning till oljebolag

I slutet av 1939 höll regeringen samtal med amerikanerna för att förhandla om ersättning. De första siffrorna som företagen lagt på bordet var oöverkomliga för Mexiko, eftersom de var nära 32 miljoner dollar.

Under de följande månaderna fortsatte samtalet. Små efteråt minskade de exproprierade företagens fordringar och återstod till 14 miljoner dollar.

Slutligen stängdes avtalet den 1 maj 1940. Amerikanerna gick med på att få 8,5 miljoner, som skulle betalas inom tre år. Dessutom skulle de få 20 miljoner fat till ett pris under marknadspriset.

Andra världskriget

Det finns stor enighet bland historiker om att Förenta staterna, utan pressen från andra världskriget, inte skulle ha tillåtit expropriationen. Med kriget i sikte föredrog president Roosevelt att upprätthålla en allians med Mexiko.

Under en tid fick bojkotten de enda köparna av den mexikanska oljetankfartyget att vara Japan och Tyskland, något som varade fram till 1937. De allierade lyfte emellertid embargot 1941, delvis på grund av det goda förhållandet mellan Cárdenas och Roosevelt.

Olja var också orsaken till Mexikos inträde i andra världskriget. Detta inträffade när två av dess oljetankfartyg sjönk av tyska ubåtar.

referenser

1. Serrano Álvarez, Pablo. För att förstå oljeekspropriationen. Erhölls från relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Oljeekspropriationen, vad är den verkliga arven från Cardenismo ?. Erhålls från noticieros.televisa.com
3. Mexikanska institutet för industriell egendom. 80 år av oljeeksponeringen i Mexiko. Erhölls från gob.mx
4. Historikerkontoret, byrån för offentliga frågor. Mexikansk expropriation av utländsk olja, 1938. Hämtad från history.state.gov
5. Encyclopedia of Latin American History and Culture. Petroleumekspropriering 1938 (Mexiko). Hämtad från encyclopedia.com
6. Scroggs, William O. Mexikansk olja i världspolitik. Hämtad från foreignaffairs.com
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexico. Hämtad från britannica.com