SÄRSKILDA ADMINISTRATIVA ENHETER I COLOMBIA - ARTE - 2025

De särskilda administrativa enheterna i Colombia är enheter som är etablerade genom lag, med lagligt utsett ekonomisk och administrativ autonomi, för att utföra administrativa funktioner för att genomföra eller utveckla projekt av en administrativ avdelning eller ministerium.

Dessa enheter skapades enligt artiklarna 82 och 67 i lag 489 som utfärdades 1998. Liksom superintendensen kan de ha eller inte ha en juridisk personlighet.

Direktoratet för nationella skatter och tullar (DIAN) Källa: Källa: Javier Lopez

Om de har juridisk personlighet kommer de att vara decentraliserade organ, med förbehåll för den ordning som anges i lagen som skapade dem, och i situationer som inte föreskrivs i lagen, till de som är offentliga företag, även om de inte har en sådan personlighet, kommer de att ingå i en uppdelning. central.

Dessa administrativa enheter har ökat när antalet administrativa avdelningar och ministerier har minskat.

Detta händer beroende på det faktum att dessa enheter kör eller genomför sina egna projekt, som behöver ett speciellt organ med teknisk, administrativ och finansiell egenkapital.

Ursprung

Utnämningen av särskilda administrativa enheter användes för första gången, i den colombianska lagstiftningen, i den administrativa förbättringen som gjordes 1968, särskilt i dekret 1050 det året.

I sin första artikel, efter att ha detaljerat sammansättningen av den verkställande filialen på nationell nivå och fastställt vilka av de reglerade organen som hade profilen för huvudenheter, vilka var bilagor och vilka var länkade, inrättades följande i avsnitt 3:

«Med föregående lagligt godkännande kan regeringen organisera särskilda administrativa enheter för den mest lämpliga uppmärksamheten på vissa vanliga projekt hos en administrativ avdelning eller ministerium.

Dessa projekt bör inte överlämnas till den gemensamma administrativa regimen på grund av de resurser som används eller på grund av deras art.

I enlighet med de återgivna klausulerna föreskrev reglerna att eventuella administrativa kapaciteter, typiska för administrativa avdelningar eller ministerier, skulle kunna omfattas av en särskild administrativ regim.

Denna regim baserades på speciella situationer, från resursernas ursprung eller av dessa kapaciteters natur.

egenskaper

Enligt dekret 1050 i artikel 1 fastställdes de särskilda administrativa enheternas egenskaper som:

- Skapandet av regeringen eller lagligt med tillstånd av lagstiftaren.

- Att utföra aktiviteter i en administrativ avdelning eller ministerium.

- Med administrativa befogenheter som, eftersom de finansieras med särskilda resurser, eller på grund av deras karaktär, eller eftersom de är andra aktiviteter än vanliga administrativa uppgifter, kan klassificeras som speciella.

Till exempel administration av resurser orsakade av internationella avtal, vaccinationskampanjer, privat eller offentligt externt stöd.

- Eftersom de är speciella måste de ha en särskild administrativ regim. Denna regim måste specificeras i skapandet, därav dess "speciella" karaktär.

Strukturera

I förhållande till hur dessa enheter är organiserade genomförde lag 489 av 1998 inte en definierad förordning.

Därför kommer deras interna struktur att vara den som upprättats för var och en av dem i omstruktureringsdekreten eller i deras respektive skapande lag, enligt de allmänna förordningarna som erbjuds i artikel 54 i nämnda lag.

Lag 489 av 1998 fastställde inte sina allmänna funktioner för de särskilda administrativa enheterna. Av denna anledning kommer var och en av dem att vara de som anges i respektive regelverk för omorganisation eller skapande.

Funktionerna gäller dock i princip de som är ett ministeriums ansvar, men på grund av deras specifika och tekniska profil kan de inte kombineras med andra administrativa yrken.

Problem som uppstått

I vissa fall kan det observeras att konceptet har använts utan att ta hänsyn till enhetens egenskaper, enligt den norm som uttryckligen reglerade dem.

För detta ändamål har profilen för en speciell administrativ enhet ges till organisationer som redan definierats som superintendenser, till exempel Superintendency of Family Allowance och Superintendency of Notaries and Registry.

När man analyserar definitionen av lag 489 av 1998 i artikel 67, med avseende på särskilda administrativa enheter utan juridisk person, sägs det att de är organisationer som utför administrativa uppgifter som är typiska för en administrativ avdelning eller ett ministerium.

Därför, hur kan en övervakning betraktas som en speciell administrativ enhet? Vad skulle din speciella regim vara? Är de administrativa funktioner som du utför typiska för en administrativ avdelning eller ministerium? Eller kommer de verkligen att vara typiska för en superintendens?

Ovanstående frågor avslöjar att begreppet en speciell administrativ enhet inte är tydligt.

Av denna anledning har det använts för att ge det namnet till olika enheter inom den offentliga förvaltningen, utan laglig strikthet och alltid söka en högre nivå av självständighet med avseende på administrationens centrala enheter.

exempel

Särskilda administrativa enheter utan juridisk person

- Särskild administrativ enhet för systemet med naturliga nationalparker, som är kopplat till ministeriet för bostäder, miljö och territoriell utveckling.

- Energi- och gasregleringskommissionen, som är knuten till ministeriet för energi och gruvor.

- Redovisningscentralen, som är knuten till utbildningsministeriet.

- Kommissionen för grundläggande sanitets- och dricksvattenreglering, som är knuten till ministeriet för bostäder, miljö och territoriell utveckling.

- National School of Sports, som är knuten till ministeriet för kultur.

- Kommissionen för telekommunikationsförordning, som är knuten till ministeriet för kommunikation.

Särskilda administrativa enheter med juridisk person

- National Narcotics Directorate. som är knuten till inrikesministeriet.

- Nationella skatte- och tulldirektoratet, som är knutet till finansdepartementet och offentlig kredit.

- Nationens redovisningskontor, som är knuten till ministeriet för finans och offentlig kredit.

- Särskild administrativ enhet för civil luftfart, som är knuten till transportministeriet.

- Nationellt kolväteorgan, som är knutet till ministeriet för energi och gruvor.

Solidaritetsorganisationer

Den särskilda administrativa enheten för solidaritetsorganisationer är det nya organ som skapats av presidenten för den colombianska republiken. Detta inom ramen för de extraordinära befogenheter som beviljas av republikens kongress för omstruktureringen av staten.

Denna enhet tar på sig Dansocials funktioner för marknadsföring, marknadsföring och konsolidering i Colombia av solidaritetsorganisationer, såsom anställdas fonder, kooperativ, volontärgrupper, ömsesidiga, företag, föreningar, samhällsorganisationer och stiftelser.

Den speciella administrativa enheten för solidaritetsorganisationer är ett organ med juridisk personlighet, ekonomisk och administrativ autonomi. Dessutom är dess kapital oberoende och är knutet till arbetsministeriet.

Dess uppgift är att utforma, styra, samordna, anta och genomföra projekt och program. Detta för planering, främjande, skydd, utveckling och förstärkning av solidaritetsorganisationer.

referenser

1. Administrativ lagguide (2019). Särskilda administrativa enheter. Hämtad från: sites.google.com.
2. Kommunal borgmästare i Carmen de Carupa i Cundinamarca (2018). Vad är speciella administrativa enheter? Hämtad från: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Är myndigheter speciella administrativa enheter? Universitetsförlängning i Colombia. Hämtad från: magazine.uexternado.edu.co.
4. Särskild administrativ enhet för solidaritetsorganisationer (2019). Vad är den särskilda administrativa enheten för solidaritetsorganisationer? Hämtad från: orgsolidarias.gov.co.
5. Alex Castaños juridiska blogg (2011). Särskild administrativ enhet med juridisk status. Hämtad från: alexiure.wordpress.com.